县域特种设备安全管理工作

  锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂(场)内专用机动车辆等设备因危险性较大,被国家列为特种设备。近年来,随着全国各地经济的快速发展,特种设备的使用登记数量日渐增多。

  山东平度市地处胶东半岛,是全国较大的县级市之一。2006年平度市特种设备使用登记2610台;2007年末使用登记3321台;2008年末使用登记达4129台。特种设备的使用对当地经济发展起到积极促进作用。2008年,平度市经济总量已列全国百强县第34位。同时,由于特种设备危险性较大,因此容易发生事故,事故一旦发生,造成无可挽回的损失。

  2007年辽宁铁岭“4.18”起重机钢水包坠落事故、2008年青岛“6.29”锅炉事故、2008年湖南长沙施工升降机事故……这些事故的发生给国家和人民生命财产造成重大损失,给社会造成不良影响。引起各级各部门高度重视,各部门也将特种设备的安全管理作为安全生产工作的重要组成部分。县级特种设备管理部门作为特种设备安全管理的最基层,应重视和加强特种设备安全管理工作。

  特种设备管理目前存在的主要问题

  近年来,平度市特种设备管理部门加强了特种设备的安全管理,安装告知、安全检验、使用登记、持证上岗等各环节、各项工作逐步走向规范化,在特种设备管理上取得了较好工作成绩。虽未发生重特大事故,但特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

  1.企业主体责任落实不到位,多数使用单位没有认识到特种设备的危险性,没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任,没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。由于受金融危机或产业结构调整影响,企业经济效益下滑,安全投入不足,导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用;临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行;特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

  2.有些特种设备的管理涉及到民生,难点较多。如气瓶数量大,分布面广,涉及到千家万户,气瓶充装站特别是液化石油气站存在无证非法充装等现象,气瓶未经安全检验合格后就使用,而这些整治难度很大,需与相关部门齐抓共管;再如偏僻区域、隐蔽场所、城乡结合部的馒头房、豆腐房使用的小锅炉等蒸汽承压设备,这些地方的爆炸事故时有发生,但安全监管难度大。

  3.建筑工地、市政工程使用的特种设备(主要是起重机械),未按法规要求进行安全监督检验。

  4.私营铸造厂违规使用普通起重机吊运钢水包,相当数量的流动式起重机、叉车、装载机等特种设备在私人手中,这个管理带来很大的难度。   

  5.特种设备数量的快速增加,造成安全监督管理人员不足,使监管工作任务重,工作面广、量大。目前,平度市特种设备安全监察科有工作人员3人。据了解,山东其他县市特种设备安全管理人员的数量普遍是2至3人,最多的不超过4人。面对日益增加的特种设备数量,管理工作任务之繁重、工作量之大可想而知。同时,安全管理人员流动性大,队伍不稳定。

  这些问题的存在说明我们的特种设备安全管理工作存在许多薄弱环节,为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决,以便防患于未然。

 

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