危险化学品从业单位安全质量标准化试点工作探讨

 为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,切实加强企业基层安全和基础安全工作,强化企业安全生产主体责任,促使各类企业加强安全质量工作,建立起自我约束,持续改进的安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,国家安全生产监督管理局(以下简称国家安监局)下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》(以下简称《意见》),要求在全国范围内广泛开展安全质量标准化活动。为此,国家安监局危化司组织制定了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》(征求意见稿),并下发了《关于在山东、江苏省开展危险化学品部分企业安全质量标准化试点工作的通知》(安监管司办字〔2004〕99号。)2004年7月,山东、江苏两年省根据通知精神开始试点工作。为了解试点工作情况,国家安监局危化司组织成立调研组于2004年12月23日至27日分别对山东省济南市、青岛市两地开展安全质量标准化试点工作情况进行了调研。通过调研进一步明确了实施安全质量标准化的意义,对开展安全质量标准化工作还存在的问题有了更深入的认识。

  1建章立制,努力夯实企业安全生产基础

  标准的制定是开展安全质量标准化活动的基础,内容包括安全生产法律、法规、规范、安全生产制度、规定等,涵盖培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节。企业通过试点普遍做到了“管理依制度、操作靠规程”,从而使每个从业人员能做到“安全管理有内容,操作有规范,检查有依据,工作有记录”。省、市安全监部门和试点企业普遍认为安全质量标准化标准对强化企业安全生产基础工作,使企业安全管理工作系统化、规范化,建立健全各岗位、各环节的安全工作有了可依的标准,同时,也使各级政府及有关部门依法规范对危险化学品从业单位的安全监管具有十分重要的作用。

  在试点过程中,各试点单位对照标准逐项逐条进行了自查及考核评分,就管理制度是否完善,安全隐患是否存在等内容先由职工在班组范围内自查打分,再由各工段、车间、分厂逐级汇总上报。在此基础上企业安全主管部门组成检查组,对自查情况进行核实汇总,全面梳理和规范了企业的安全管理。各试点企业对查出的问题都十分重视,制定整改计划,凡能整改的马上整改,对暂时无法整改的制定防范措施。如明水化肥厂是个老企业,由于国家机构改革,企业内部变革等因素,较大程度地影响了安全基础管理工作,形成了管理链上的“断档”和管理气氛上的“真空”。通过管理质量标准化工作,使得整个企业上下感到安全工作有了标准,各车间岗位根据标准重新编制了岗位操作规程,下属的两个公司还编制了符合公司实际情况的安全生产责任制和安全管理制度,并制作了岗位安全告知牌50多块,现场警示牌1000多块等。一些试点企业以前没有建立“化学事故应急救援预案”,现在均按照标准化要求编制了“化学事故应急救援预案”,多数企业还进行了定期演练,提高了企业的应急救援能力。一些未进行“安全评价”的企业也根据要求完成或正在进行“安全评价”工作。

  2建立岗位责任制,落实基层安全生产责任

  安全质量标准化工作的关键在于基础和基层,只有基层的责任制落实了,标准化工作才能收到成效。多数试点企业认为通过安全质量标准化工作,使得整个企业上下都有了安全工作的标准,只要按标准进行操作,就可保证工作质量,达到安全生产的目的。这在安全管理理念上有了很大的进步。

 

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