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3月16日，新华社受权全文播发李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上所作的《政府工作 告》。十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了关于政府工作 告的决议，批准了这个 告。点击可查看 告全文：新华社受权播发《政府工作 告》
告共分三部分：
一、2018年工作回顾；
二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；
三、2019年政府工作任务。
下面对这份 告进行解读，看看对于制造业而言有哪些消息，从 告中又能看到哪些精益信号。
抛个问题，如下词语中，你认为下面20个词语中，哪个词语出现的次数最多？或者是哪些词语出现的多？
丨 全面丨 改革 丨 改善 丨 促进 丨 完善 丨
丨 提高丨 发展 丨 推进 丨 推动 丨 优化 丨
丨 坚持丨 持续 丨 加强 丨 深化 丨 互联 丨
丨 加快丨 健全 丨 加大 丨 支持 丨 创新 丨
答案
不管你猜没猜对，我们进入正题。发展和改革在2万字的 告中，共计出现了253次。作为一名精益人，我对“改善”一词出现的最少，很是不能接受。所以我较真的检索了18年-15年的 告，并且把上述20个词语的出现频次全都检索出来了，“历史总是惊人的相似” 这句话得以验证，请看下图（这个结果我们不做评价）：
没错，除个别词语有波动外，趋势基本相似，详细数据见下表：
回到我的问题，为什么“改善”这么少呢？ 让我对其定义有了刨根问底的想法。
请看下方的诸多解释
93版 New Shorter Oxford（牛津）英文字典：它是一种企业管理理念，用以持续不断地改进工作方法和人员的效率等；
今井正明在其著作《改善：日本企业成功的奥秘》中解释为：持续不断地改进，并对维持、改善和创新用下面这张图来说明。意指管理主要功能是维持和改进，改进又分为改善和创新。
维基百科中解释：The Japanese word kaizen means “change for better”，也就是变得更好；
百度百科是这样解释的：是一个汉语词汇，意思是为追求更快、更好、更加简洁地达成工作目标而通过“手段选择”或“方法变更”，把事情或动作往好的方向修正或调整的过程，简单来说就是改变原有情况使得好一些。
OK，让我们回到 告中看看都要改善什么？
a、人民生活持续改善
b、坚持在发展中保障和改善民生
c、生态环境进一步改善
d、使生态环境质量持续改善
e、切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善
f、大力改善生产生活条件
g、加快发展社会事业，更好保障和改善民生
h、加快改善乡村学校办学条件
i、改善和加强服务
改善的是生活、条件、质量、状况、环境和服务，这和我们在车间想要改善的完全一致。可能站在国家层面，改革相对于改善，“事儿”更大。但是我们看到连接改善的那些词语是什么？
“持续”“坚持”“进一步”“大力”，回到我们的工厂，是不是也该如此呢？对，就是持续改善 Kaizen，改善尤为重要。
言归正传，将从以下五个方面对 告进行精益解读：
1.制造业持续降税
2.加大专业人才培养力度
3.流程简化
4.中小微企业利好消息
5.互联 +的井喷
制造业持续降税
告原文：
实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。
这对于实体经济来说是完完全全的红利，从当前国家层面GDP来看，实体经济的占比还是很高的，达到百分之八九十，所以搞实体经济的朋友请扎入定心针。继续努力搞吧！
中国社科院财经研究院研究员张斌指出，连续的减负政策，有利于激发市场活力、扩大有效供给，增强市场主体的创新动力，提高全要素生产率，含金量极高。全要素生产率曾在解读粤港澳大湾区发展规划纲要是进行过说明，可点击了解。精益解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》
加大专业人才培养力度
告原文：
实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。
改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等 考，今年大规模扩招100万人。
支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设。
我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。
似乎看到了德国的影子，在德国，实行100%教育制度，年轻人要么上大学要么上技校，会源源不断地为国家输送管理类和技术类人才。
我们先看两组数据：
当前中国有14亿人口，其中60岁以上2.5亿，也就是1960年以前出生的；80后有2.28亿；90后，1.74亿；00后，1.47亿。见下图：
说明什么？老龄化严重，对！40岁+人口达到7亿人，未满18岁人口达到2.9亿，也就是说30岁左右的青壮年仅有4.1亿人，占总人口的29%。当然我这个青壮年的年龄段划分是非常不权威的，世界卫生组织WHO发布过新的年龄段划分，18-65均为青年人。
下一组数据
此数据为高考适龄人口录取率，来自教育局统计。也就是说在2017年，年龄符合条件参加高考的学生中有65%上了大学，接近于三分之二，再加上现在互联 新兴起诸多职业，导致专业技术类人才越来越少了。
所以专业技术人才的培养迫在眉睫， 告中提到“让更多青年凭借一技之长实现人生价值”也是上升到了马斯洛需求理论的最顶层，如此看来，电工、机修工、叉车司机等特种作业人员将会很好招聘到了。
另外 告指出，支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设。今年1月12日，深化产教融合推进协同育人—中国高等教育学会教育创新校企合作研究分会2019年学术年会在北京举行。
可以看出校企合作，产教融合的动作是很确切的，那么这对企业招募实习生到实习生转正的促进有较大作用，实际上就是快速换模（SMED），当一名大三的大学生到一家公司实习了一年后，毕业直接入职了，这是不是直接cut掉了换模次数。
同时支持企业和社会力量兴办职业教育，这对企业或者民间的教育机构是一大福音，尤其是企业，正如丰田一直在传承的理念“造车先育人”。我相信，会有越来越多的企业内部大学和社会外部大学出现，以培养专项人才，例如精益工程师、5S专员、TPM专员等等。
流程简化
告原文：
降低制度性交易成本；
确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
“制度性交易成本”我第一次听到，这个词真的太好了！我把它理解成管理浪费。这是经常被忽视的一种浪费，它比七大浪费更可怕，甚至说贯穿于每一种浪费之中。过度管理，盲目管理，疲于管理，导致敷衍管理。当真的出事儿的时候，流程一大串，找不到谁的真正责任。到头来，不了了之。上述现象还是很常见的。
分享一个请假流程
部门最基层员工想要请假，请假3天及以上，需要主管审批、部门经理审批、副总审批、总经理审批。这名员工，总经理可能都不认识，甚至没见过，他审批有意义吗？
也正是如此冗余的各个环节会导致订料慢两天、新产品试制慢两天、设备技改慢两天、紧急物流发货慢半天等等。管理浪费所造成的隐患不可估量，所以运用ECRS原则（取消Eliminate、合并Combine、调整顺序Rearrange、简化Simplify）精益一下，通过流程再造，实现流程简化。让信息流更快，也能提升物流和价值流的效率。
中小微企业的利好消息
中小微企业的利好消息，本节仅做汇总不做解读。
归根结底一句话，大众创业万众创新更加深入，鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间。不管你是有想法还是有技术，干就是了。
a、强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策；下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。—少纳税
b、加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务—强服务
c、完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低—好融资
d、加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款—易贷款
e、中小企业宽带平均资费再降低15%，移动 络流量平均资费再降低20%以上—降开销
可以用“开源节流”来形容。
互联 +的井喷
18年的政府 告中，“互联 +”提到了7次，后面接专项名词仅有两次，分别是政府服务和农业。而今年，也是7次，但是仅有两次是强调要全面推进，剩余5次分别接了“监管”、“教育”、“督查”、“政府服务”、“医疗健康”。也就是说，落地方案更明确，转型方向更清晰。
这也意味着传统行业的升级转型大趋势已扑面而来，而且千万不要认为其他行业与互联 深度融合对自己的行业没影响，在当下万物互通互联的方向下，我们身边的一切都将浸泡在互联 的红海中。
我一个搞微信小程序的朋友跟我说，你们传统制造业的空间最大，虽然生产现场的员工们感觉不到，但实际上他早已经是互联 的用户了，只不过除了信息化系统的应用、机器人换人等等之外，还没有走到那一步而已。
列举一些小案例感受一下：
a、生产线员工为了不停机，保障产量，提前半个小时下单外卖；这可以称为并行工程；
b、打卡方式的转变，从往打卡机里面插实物卡到芯片打卡，到指纹打卡再到现在的手机GPS打卡；这不就是互联 +监管么？
d、预约挂号、预约诊断、预约办事等等；
e、线上的音频、视频等各种形态的知识付费；
f、顺风车主认证，线上提交身份证正反面、车、行驶证、驾驶证照片，1天时间就可以完成认证。
等等……
的确，我们已经浸泡在互联 的红海中了。
但是要想实现，白话来讲，我们要先理清楚自己的流程，要先标准化、精益化，才到智能化（也可称为互联 化）。
回顾上文中提到的今井正明的改进分解图，“维持”是指从事于保持现有技术、管理及作业上标准的活动，以及支持这些标准所需的训练和纪律。也就是说即使是维持也要有标准，遵循SDCA循环（标准化 Standardize 执行 Do 检查 Check 行动 Action）。
从维持到改善，则进入PDCA循环（计划 Plan 执行 Do 检查 Check 行动 Action），改善的过程实则即是精益化的过程，待流程稳定下来，则再次进入SDCA循环，至此再进行智能化改造，会事半功倍。
告中还提到：支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。
最后，在近几年我看到了越来越多具有长期理念的企业，在生产制造效率高、成本低、质量好的高性价比产品。而在大家相传的热点中，也有越来越多的长期主义事件，同时也有更多的资金投入到技术研发，所以我相信，中国制造一定会越来越牛，更相信精益管理将会为越来越多的企业带来福音。
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